最近，不少市民注意到，我们城市发布了一份新的管理文件——《市级机关事业单位编外临时聘用人员管理实施办法(试行)》，核心方向就是严格控制编外用人的范围和总量，这份文件一出，很快就引起了不少人的讨论。

编外聘用人员这个事儿，不少人应该都有耳闻。过去这些年，一些机关事业单位因为临时任务多、人手缺口大，会招聘一些编外人员来帮忙干活。说实话，编外人员确实解决了不少单位的燃眉之急，很多岗位上的编外同事，干的活不比在编人员少，也为单位运转出了不少力。

但时间久了，一些问题也慢慢冒出来。比如有的单位没弄清楚实际需求，盲目招人，导致编外人员越招越多，财政负担越来越重。还有的单位招人没走正规流程，门槛不清晰，进去之后管理也乱，同工不同酬的情况时有发生，不仅伤了编外人员的心，也影响了单位的工作效率。更有少数单位把编外岗位当成了“人情岗”，暗箱操作，破坏了招聘的公平性，群众对此也有意见。

这次出台的新办法，就是冲着这些问题来的。首先最明确的一点，就是先把编外用人的范围给框死了。文件明确说了，只有那些临时性、辅助性、替代性的岗位，才能招用编外人员，核心的业务岗位、常年需要人手的岗位，不能随便用编外人。说白了，就是该在编人员干的活，不能随便甩给编外，更不能为了省事一直招编外凑数。

除了划范围，总量也卡得很严。以后各个单位想用编外人员，得先申报核定，拿到额度才能招，不能想招多少就招多少。而且总量会根据单位的实际工作量定期调整，要是单位任务减了，对应的编外额度也会往下调，从根子上避免人员冗余。

很多人关心，以后编外人员招聘是怎么个流程？这次新办法也说清楚了，所有编外招聘都得走公开统一的渠道，一般要委托给第三方人力资源机构来组织，从报名、笔试面试到体检公示，每一步都公开透明，就是为了避免暗箱操作，让真正有能力的人能进来，堵住过去“人情招聘”的漏洞。

待遇保障这块，新办法也给编外人员吃了一颗定心丸。文件要求，编外人员的工资不能低于当地最低工资标准，还要按规定缴足社保和公积金，不能恶意拖欠工资，也不能随便削减应有的福利。当然，不同岗位的薪资会根据岗位特点、工作年限来调整，干得好的也能涨工资，多劳多得，不会一直卡死不动。

日常管理方面，新办法也明确了单位的主体责任。各个用人单位要给编外人员建立考核制度，平时工作表现怎么样，一年下来干了多少活，都要考核。考核不合格的，确实没法胜任工作的，可以按规定解除聘用合同，这样也能倒逼编外人员认真干活，避免“混日子”的情况出现。

还有一点挺重要，新办法明确禁止了“甩锅”行为，就是不允许把本来应该单位负责的执法、监督这类核心公职类岗位，交给编外人员去做，避免出现“编外人干核心活，出了问题没人担责”的情况，这对提升机关事业单位的服务质量，也是很关键的调整。

很多人会问，这次管控编外总量，是不是就要把所有编外人员都清退？其实不是这样的。这次管理办法是规范，不是一刀切清退。对于符合范围要求、确实需要的编外岗位，还是会保留的，只是把那些没必要的、超标的给清理掉。而且对于已经在岗的合格编外人员，也会按规定理顺劳动关系，不会随便让人走，主要是解决过去无序扩张的问题。

从财政的角度看，严控编外总量，其实也是在节省公共资金，把钱花在更需要的地方。过去一些单位超编招人，每年要花不少财政钱，把这部分冗余减下来，就能把资金用到民生项目、公共服务这些更要紧的地方，最终受益的还是普通市民。

从编外人员本身的角度看，规范管理之后，招聘更公平，待遇更明确，考核更清晰，反而能给真正想干活、能干活的编外人员更稳定的保障，不用再担心“暗箱操作挤掉自己位置”，也不用再怕福利待遇没说法，其实是一件好事。

目前，这份实施办法已经开始试行，接下来各个市级机关事业单位都会陆续完成梳理整改，把编外用工的情况按新办法规范到位。后续也会有监督检查机制，要是发现哪个单位违规超编招人、违规聘用，也会追究相应的责任，保证这份办法能落到实处，不变成一纸空文。

总的来说，这次出台新的管理办法，就是给编外用工带上“紧箍咒”，既解决过去存在的乱象，也保障了合规岗位编外人员的合法权益，还能减轻财政负担，提升机关事业单位的运行效率，对于规范编外管理来说，是很及时的一次调整。

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[Q]：我市这次出台的编外人员管理办法核心要求是什么？
[A]：核心要求是严格控制市级机关事业单位编外用人的范围和总量，规范编外临时聘用人员的全流程管理。
[Q]：这次规范管理是要一刀切清退所有编外人员吗？
[A]：并不是一刀切清退，只是清理超范围、超总量的不必要岗位，符合要求的编外岗位会保留，合格在岗人员也会理顺劳动关系，不会随意清退。
[Q]：哪些岗位可以招用编外临时聘用人员？
[A]：只有临时性、辅助性、替代性的岗位可以招用编外人员，核心业务岗位、常年刚需岗位不允许随意使用编外人员，执法监督类核心公职岗位禁止交由编外人员承担。
[Q]：以后编外人员招聘流程是怎样的，还会有“人情岗”吗？
[A]：新规要求所有编外招聘都要走公开统一流程，一般委托第三方人力资源机构组织，从报名到公示全环节公开透明，从制度上避免暗箱操作和人情岗。
[Q]：编外人员的待遇保障有明确规定吗？
[A]：有的，新规要求编外人员工资不得低于当地最低工资标准，必须按规定足额缴纳社保和公积金，同时会根据工作表现、工作年限调整薪资，保障编外人员的合法权益。
[Q]：编外人员的日常管理有什么新要求？
[A]：用人单位需要建立规范的考核制度，定期考核编外人员的工作表现，考核不合格无法胜任岗位的，可以按规定解除聘用合同，避免混日子的情况。
[Q]：严控编外总量对普通市民有什么好处？
[A]：严控编外总量可以减少不必要的财政支出，省下的公共资金可以投入到民生项目、公共服务等更需要的领域，最终受益的是普通市民。
[Q]：这份管理办法目前处于什么阶段？
[A]：这份是《市级机关事业单位编外临时聘用人员管理实施办法(试行)》，目前已经开始试行，后续各单位会逐步完成整改规范，还有配套的监督检查机制保障落地。