多哈气候会议减排议题存分歧 气候基金筹措与文本措辞仍存争议
这次在卡塔尔多哈召开的气候会议,其实早在开场之前,大家就心里有数,减排这块肯定谈不顺畅。毕竟这么多年气候谈判下来,发达国家和发展中国家之间的疙瘩,从来没真正解开过。
这次会上最闹心的分歧,还是集中在减排责任的划分上。发展中国家一直说,这么多年工业发展排的碳,大部分都是发达国家历史累计下来的,你们该承担更多减排责任,还要帮着我们发展中国家搞减排。可现在不少发达国家,反倒开始说大家都要一起出一样的力,甚至暗示像中国印度这样排放总量大的发展中国家,得承担更多指标。这种甩锅的说法,发展中国家当然不买账。
你说,发展中国家要发展,要让老百姓吃饱饭过上好日子,总不能让我们停留在穷日子里帮你们发达国家买单吧?很多非洲国家连电都没完全普及,你让他们怎么跟着发达国家定一样的减排目标?这话放谁身上都说不通。
除了减排责任,这次会议卡壳最厉害的就是气候基金了。之前发达国家早就答应过,每年要拿出1000亿美元给发展中国家,做气候适应和减排的资金支持。结果这个承诺喊了快十年,到现在都没完全兑现。
这次多哈会上,不少发展中国家直接把这事摆到台面上说,你们之前答应的钱没到位,现在又要谈新的基金目标,我们怎么信你?发达国家这边呢,又开始打太极,一会儿说经济不好钱难筹,一会儿说要拉私营资本进来掺一脚,就是不肯痛痛快快把自己该出的那份掏出来。还有不少小岛屿国家,现在眼看着海平面要把自己国家淹了,急得不行,可要钱的时候还是处处碰壁。
更有意思的是,就连基金怎么管,钱怎么花,各方都谈不拢。发达国家想让资金跟着自己的规则走,项目得他们审批,要求发展中国家先做什么样的改革才能拿到钱。可发展中国家觉得,这是你们该赔的钱,不是你们给我们的施舍,凭什么要听你们指手画脚?争来争去,现在基金筹措这块还是没谈出能让所有人满意的结果。
很多人可能想不到,就连会议最终文件的文本措辞,都能吵得不可开交。别觉得这不重要,文字里的每一个词,都代表着责任和承诺。
比如说,之前大家一直在谈,要不要把“逐步淘汰化石燃料”写进去。石油出口国当然不干了,他们靠着卖石油吃饭,真写进去,那等于断了人家的财路,肯定拼命反对。发达国家这边,不少国家嘴上喊着要碳中和,可私底下还是靠着化石能源撑着,也不敢把话说得太死,只愿意说“逐步减少化石燃料的使用”,就差一个词,意思可差远了。
还有关于“损失与损害”这块的措辞,发展中国家要求文本明确写出来,发达国家要为气候问题带来的损失承担责任,要出资赔偿。可发达国家说什么都不肯认“责任”这两个字,只愿意说提供“支持”,说白了就是不想认账,不想给自己套上必须出钱的枷锁。这次会议到现在,文本改了好几版,各方还是在抠字眼,就怕哪句话吃亏。
其实这些分歧,说穿了就是各国利益的碰撞。气候问题看起来是全人类共同的事,可落到每个国家头上,就是实打实的发展利益和经济利益。谁都不想先吃亏,谁都想让别人多担责任,自己少掏钱少影响发展。
发达国家已经完成了工业化,赚到了发展的好处,现在转过身来要求发展中国家停下脚步减排,换谁都不会心甘情愿。发展中国家也不是不想减排,我们也怕气候变热海平面上升,可我们总不能不发展就直接减排吧?
现在会议还在进行,各方还在拉扯。其实大家都清楚,气候问题不会等我们慢慢谈,每年的极端天气越来越多,高温洪水干旱轮番来,早就给所有人敲了警钟。可真到了要掏钱要承担责任的时候,又都开始往后缩。
很多普通人可能觉得这种国际会议就是扯皮,跟我们没关系。其实真不是,气候变暖影响的是每一个人。今年夏天我们经历的超高温,南方的大洪水,北方的干旱,都是气候变化给我们的警告。要是这次多哈会议还是谈不出实质性进展,接下来这些极端天气只会越来越多,受灾的还是普通人。
当然,也不是说完全没有一点进展。至少这次会上,小岛屿国家和最不发达国家的声音比以前更大了,不少国家也都表态说要尽快落实资金承诺。只是距离达成一个让所有人都认可的结果,还有很长的路要走。
说白了,气候谈判谈了这么多年,从来都是一边吵一边往前走。这次多哈会议的分歧,其实也是之前所有矛盾的集中爆发。能不能打破僵局,就看发达国家能不能拿出点诚意,别再抠字眼打太极,真真正正拿出钱承担起该担的责任。毕竟地球只有一个,真出了事,谁都跑不掉。
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[Q]:本次多哈气候会议最主要的分歧是什么?
[A]:本次多哈气候会议的主要分歧集中在三个方面,分别是减排责任划分、气候基金筹措,以及最终协议文本的措辞,各方都在围绕自身利益拉扯。
[Q]:为什么发达国家和发展中国家会在减排议题上产生分歧?
[A]:发达国家完成工业化积累,历史累计碳排放占比更高,要求发展中国家承担同等减排责任;但发展中国家仍需要保障民生发展,不能为发达国家的历史排放买单,因此产生分歧。
[Q]:气候基金为什么一直筹措不顺利?
[A]:此前发达国家早已承诺每年提供1000亿美元气候资金,但该承诺多年未兑现。本次会议中发达国家仍以经济不景气为由推诿,不愿爽快承担自身出资责任,还想对资金使用附加额外条件,因此筹措一直不顺利。
[Q]:为什么会议最终文件的文本措辞会引发争议?
[A]:文本中的每个措辞都对应着实际责任与利益,比如“淘汰”和“减少”化石燃料、“承担责任”和“提供支持”,用词的差别直接决定了各国后续要履行的义务,因此各方都会抠字眼争夺利益。
[Q]:小岛屿国家在本次会议中最关注什么问题?
[A]:小岛屿国家受海平面上升威胁最严重,他们最关注气候基金到位,以及发达国家落实减排和损失赔偿承诺,避免国家被海水淹没。
[Q]:气候基金的管理分配为什么也会有争议?
[A]:发达国家希望掌握资金的审批权和规则制定权,要求发展中国家满足自身提出的条件才能拿到资金;但发展中国家认为气候资金是发达国家该承担的补偿,不是施舍,拒绝被附加额外条件,因此产生争议。
[Q]:多哈气候会议的分歧会影响普通民众吗?
[A]:会的,如果气候谈判迟迟无法达成有效进展,全球减排速度跟不上,极端高温、洪水、干旱这类极端天气会越来越频繁,最终每个普通人都会受到气候变化的影响。
[Q]:本次多哈气候会议有没有取得进展?
[A]:本次会议上弱势国家的声音被更多人听到,也有不少国家表态要推进资金承诺落实,但核心分歧仍然没有解决,距离达成各方认可的实质性结果还有很长距离。
这次会上最闹心的分歧,还是集中在减排责任的划分上。发展中国家一直说,这么多年工业发展排的碳,大部分都是发达国家历史累计下来的,你们该承担更多减排责任,还要帮着我们发展中国家搞减排。可现在不少发达国家,反倒开始说大家都要一起出一样的力,甚至暗示像中国印度这样排放总量大的发展中国家,得承担更多指标。这种甩锅的说法,发展中国家当然不买账。
你说,发展中国家要发展,要让老百姓吃饱饭过上好日子,总不能让我们停留在穷日子里帮你们发达国家买单吧?很多非洲国家连电都没完全普及,你让他们怎么跟着发达国家定一样的减排目标?这话放谁身上都说不通。
除了减排责任,这次会议卡壳最厉害的就是气候基金了。之前发达国家早就答应过,每年要拿出1000亿美元给发展中国家,做气候适应和减排的资金支持。结果这个承诺喊了快十年,到现在都没完全兑现。
这次多哈会上,不少发展中国家直接把这事摆到台面上说,你们之前答应的钱没到位,现在又要谈新的基金目标,我们怎么信你?发达国家这边呢,又开始打太极,一会儿说经济不好钱难筹,一会儿说要拉私营资本进来掺一脚,就是不肯痛痛快快把自己该出的那份掏出来。还有不少小岛屿国家,现在眼看着海平面要把自己国家淹了,急得不行,可要钱的时候还是处处碰壁。
更有意思的是,就连基金怎么管,钱怎么花,各方都谈不拢。发达国家想让资金跟着自己的规则走,项目得他们审批,要求发展中国家先做什么样的改革才能拿到钱。可发展中国家觉得,这是你们该赔的钱,不是你们给我们的施舍,凭什么要听你们指手画脚?争来争去,现在基金筹措这块还是没谈出能让所有人满意的结果。
很多人可能想不到,就连会议最终文件的文本措辞,都能吵得不可开交。别觉得这不重要,文字里的每一个词,都代表着责任和承诺。
比如说,之前大家一直在谈,要不要把“逐步淘汰化石燃料”写进去。石油出口国当然不干了,他们靠着卖石油吃饭,真写进去,那等于断了人家的财路,肯定拼命反对。发达国家这边,不少国家嘴上喊着要碳中和,可私底下还是靠着化石能源撑着,也不敢把话说得太死,只愿意说“逐步减少化石燃料的使用”,就差一个词,意思可差远了。
还有关于“损失与损害”这块的措辞,发展中国家要求文本明确写出来,发达国家要为气候问题带来的损失承担责任,要出资赔偿。可发达国家说什么都不肯认“责任”这两个字,只愿意说提供“支持”,说白了就是不想认账,不想给自己套上必须出钱的枷锁。这次会议到现在,文本改了好几版,各方还是在抠字眼,就怕哪句话吃亏。
其实这些分歧,说穿了就是各国利益的碰撞。气候问题看起来是全人类共同的事,可落到每个国家头上,就是实打实的发展利益和经济利益。谁都不想先吃亏,谁都想让别人多担责任,自己少掏钱少影响发展。
发达国家已经完成了工业化,赚到了发展的好处,现在转过身来要求发展中国家停下脚步减排,换谁都不会心甘情愿。发展中国家也不是不想减排,我们也怕气候变热海平面上升,可我们总不能不发展就直接减排吧?
现在会议还在进行,各方还在拉扯。其实大家都清楚,气候问题不会等我们慢慢谈,每年的极端天气越来越多,高温洪水干旱轮番来,早就给所有人敲了警钟。可真到了要掏钱要承担责任的时候,又都开始往后缩。
很多普通人可能觉得这种国际会议就是扯皮,跟我们没关系。其实真不是,气候变暖影响的是每一个人。今年夏天我们经历的超高温,南方的大洪水,北方的干旱,都是气候变化给我们的警告。要是这次多哈会议还是谈不出实质性进展,接下来这些极端天气只会越来越多,受灾的还是普通人。
当然,也不是说完全没有一点进展。至少这次会上,小岛屿国家和最不发达国家的声音比以前更大了,不少国家也都表态说要尽快落实资金承诺。只是距离达成一个让所有人都认可的结果,还有很长的路要走。
说白了,气候谈判谈了这么多年,从来都是一边吵一边往前走。这次多哈会议的分歧,其实也是之前所有矛盾的集中爆发。能不能打破僵局,就看发达国家能不能拿出点诚意,别再抠字眼打太极,真真正正拿出钱承担起该担的责任。毕竟地球只有一个,真出了事,谁都跑不掉。
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[Q]:本次多哈气候会议最主要的分歧是什么?
[A]:本次多哈气候会议的主要分歧集中在三个方面,分别是减排责任划分、气候基金筹措,以及最终协议文本的措辞,各方都在围绕自身利益拉扯。
[Q]:为什么发达国家和发展中国家会在减排议题上产生分歧?
[A]:发达国家完成工业化积累,历史累计碳排放占比更高,要求发展中国家承担同等减排责任;但发展中国家仍需要保障民生发展,不能为发达国家的历史排放买单,因此产生分歧。
[Q]:气候基金为什么一直筹措不顺利?
[A]:此前发达国家早已承诺每年提供1000亿美元气候资金,但该承诺多年未兑现。本次会议中发达国家仍以经济不景气为由推诿,不愿爽快承担自身出资责任,还想对资金使用附加额外条件,因此筹措一直不顺利。
[Q]:为什么会议最终文件的文本措辞会引发争议?
[A]:文本中的每个措辞都对应着实际责任与利益,比如“淘汰”和“减少”化石燃料、“承担责任”和“提供支持”,用词的差别直接决定了各国后续要履行的义务,因此各方都会抠字眼争夺利益。
[Q]:小岛屿国家在本次会议中最关注什么问题?
[A]:小岛屿国家受海平面上升威胁最严重,他们最关注气候基金到位,以及发达国家落实减排和损失赔偿承诺,避免国家被海水淹没。
[Q]:气候基金的管理分配为什么也会有争议?
[A]:发达国家希望掌握资金的审批权和规则制定权,要求发展中国家满足自身提出的条件才能拿到资金;但发展中国家认为气候资金是发达国家该承担的补偿,不是施舍,拒绝被附加额外条件,因此产生争议。
[Q]:多哈气候会议的分歧会影响普通民众吗?
[A]:会的,如果气候谈判迟迟无法达成有效进展,全球减排速度跟不上,极端高温、洪水、干旱这类极端天气会越来越频繁,最终每个普通人都会受到气候变化的影响。
[Q]:本次多哈气候会议有没有取得进展?
[A]:本次会议上弱势国家的声音被更多人听到,也有不少国家表态要推进资金承诺落实,但核心分歧仍然没有解决,距离达成各方认可的实质性结果还有很长距离。
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